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盛兴彩票备用网如果没有国家改革,缅甸不会快速到达

来源:hao123音乐网 编辑:冰雪巴德 时间:2019-08-10 点击:1087
缅甸笨拙,缺乏经验的公务员队伍压低了推动国家前进的努力。

作者:Tej Parikh为外交官,2018年6月27日

如果没有对其古老的国家机构进行改造,缅甸就不会事实上统治者昂山素季可能因经济改革步伐缓慢以及和平进程拖延而受到抨击,但失去耐心的人的现实是任何掌权者他们的能力会受到一个无能,腐败,臃肿的官僚机构的严重限制。

在2015年赢得选举胜利之后,昂山素季的全国民主联盟(NLD)党继承了在没有有效政府架构支持的情况下满足高期望的尴尬任务。事实上,军队统治数十年,也被称为武装部队,使东南亚国家的政策制定机构变得僵硬无效。

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他们令人难以置信的等级结构意味着对中层管理人员的授权很少,这反过来意味着从未开发出一批具有专业知识的年轻官僚。现在,部长级经验危险地集中在一些患有与年龄有关的健康问题的银发公务员手中。

能力也是一个主要问题。许多上级官员通过Tatmadaw下的忠诚而找到了自己的方式,而不是通过功绩。这意味着决策和领导技能 - 加上技术知识 - 严重缺乏。更重要的是,经过几十年拖延军政府的界限,公务员制度的停滞已经因缺乏创新思维而陷入僵局。

腐败现象仍然十分普遍。超过两分之一的公务员表示,他们的同事要求额外付款才能完成工作,并补充说贿赂和裙带关系也存在问题。这延伸到最顶层。全国民主联盟前财政部长和长期公务员Kyaw Win在对贪污指控进行调查后于5月辞职。

当然,Tatmadaw下的公共部门的消亡在殖民地统治下经历了一个多世纪的管理不善。统治直到1948年独立。英国解散君主制,作为一个高度集中的政府形式,并将其分为许多州,大多数公共部门职位由英国缅甸人和印度人主体填补。

总而言之,结果是一个笨拙且技术含量低的公务员队伍,雇用了大约100万人 - 超过英国公务员规模的两倍。虽然国务委员昂山素季确实做出了一些可疑的选择 - 也许反映了她从人权倡导者转向政治家的转世 - 但这一更广泛的背景有助于解释该国过去两年缺乏进展。

实际上,昂山素季在她身边几乎没有什么专业知识可以促进官僚改革。由于缺乏经验和资历,她的内阁在很大程度上已经失去信誉 - 顶层的假学位有点平庸。部长们被砍掉并改变了,在前国家元首Htin Kyaw因健康不佳而辞职后,总统的位置也转手了。与此同时,全国民主联盟的高级职位也缺乏严肃的政策制定,主要是前活动人士和政治犯的前线。

相反,昂山素季采取了专制的领导风格,承担了多个角色,包括领导外国人在她的州顾问职责部门工作,同时经常被描述为会议的微观经理和纪律。无论是缺乏能力 - 还是意愿 - 委托,都会加深公务员队伍的挑战,缺乏经验。

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